国务院办公厅关于印发《扎实推动高水平对表盛开更大力度吸引和利用表资行动规划》 的通知国办发〔2024〕9号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

《扎实推动高水平对表盛开更大力度吸引和利用表资行动规划》已经国务院赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。

国务院办公厅
2024年2月28日

（此件公开颁布）

扎实推动高水平对表盛开，更大力度吸引和利用表资行动规划

表商投资是参加中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁华发展的沉要力量。扎实推动高水平对表盛开、更大力度吸引和利用表资，必须对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，更好两全国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分阐扬我国超大规模市场优势，坚韧表资在华发展信念，提升业务投资合作质量和水平。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现造订如下行动规划。

一、扩大市场准入，提高表商投资自由化水平

（一）合理缩减表商投资准入负面清单。健全表商投资准入前国民待遇加负面清单治理造度，全面取缔造作业领域表资准入限度措施，持续推动电信、医疗等领域扩大盛开。

（二）发展放宽科技创新领域表商投资准入试点。允许北京、上海、广东等自由业务试验区选择若干切合前提的表商投资企业在基因诊断与医治技术开发和利用等领域进行扩大盛开实倾。支持信息服务（限于利用商店）等领域盛开行动在自由业务试验区更好落地见效。

（三）扩大银行保险领域表资金融机构准入。在保险安全、高效和不变的前提下，支持切合前提的表资机构依法发展银行卡算帐业务。深入贸易养老保险、健全保险等行业盛开，支持切合前提的境表专业保险机构在境内投资设立或参股保险机构。

（四）拓展表资金融机构参加国内债券市场业务领域。优化表资金融机构参加境内本钱市场有关法式，进一步方便表资金融机构参加中国债券市场。支持切合前提的表资金融机构按划定参加境内债券承销。钻研稳妥推动更多切合前提的表资银行参加国债期货买卖试点。

（五）深刻执行合格境表有限合资人境内投资试点。扩大合格境表有限合资人试点领域，规范合格境表有限合资人治理企业及基金在注册本钱、股东等方面的要求，拓宽基金能够投资的领域。美满私募投资基金服务业务治理法子，激励表商投资设立私募基金并依法发展各类投资活动。

二、加大政策力度，提升对表商投资吸引力

（六）扩大激励表商投资产业目录和表资项目清单。全国激励表商投资产业目录加大对先进造作、高新技术、节能环保等领域的支持力度，中西部地域表商投资优势产业目录加大对基础造作、合用技术、民生消费等领域的支持力度
；С旨傻缏贰⑸镆揭⒏叨松璞傅攘煊虮碜氏钅磕扇氤链蠛统恋惚碜氏钅壳宓，允许享受相应支持政策。

（七）落实税出入持政策。表商投资企业在中国境内再投资企业所投资的项目，切合激励表商投资产业目录等前提的，可按划定享受进口自用设备免征关税政策。落实境表投资者投资中国债券市场等金融市场有关税收优惠政策。

（八）加大金融支持力度。激励金融机构依照市场化准则为切合前提的表资项目提供优质金融服务和融资支持。支持切合前提的表商投资企业在境内刊行人民币债券融资并用于境内投资项目。推动执行跨境业务投资表汇治理方便化政策，持续提升表商投资企业表汇业务方便度。

（九）强化用能保险。美满能源亏损总量和强度调控，沉点节造化石能源消费，落实原料用能和非化石能源消费不纳入能源亏损总量和强度节造等政策，因人而异保险表资项目合理用能需要。加快推动绿证买卖和跨省区绿电买卖，更好满足表商投资企业绿电需要。

（十）支持中西部和东北地域承接产业转移。激励中西部和东北地域阐扬处所比力优势，因地造宜造订降低造作业企业用地、用能、用工、物流等成本的政策措施。在中西部和东北地域规划整合沉点开发区，与东部地域结对发展表商投资产业转移合作，成立健全项目推介、干部互换、收益共享的机造和执行细则。

三、优化平正竞争环境，做好表商投资企业服务

（十一）算帐违反平正竞争的行为和政策措施。实时处置经营主体反映确当局采购、招标投标、资质许可、尺度造订、享受补助等方面对表商投资企业的歧视行为，对责任主体予以传递并期限整改。加快造订出台当局采购本国产品尺度，在当局采购活动中对内表资企业出产的切合尺度的产品因人而异、平等对待。全面算帐故障统一市场和平正竞争的政策措施。

（十二）美满招标投标造度。加快推动批改招标投标法。组织发展招标投标领域凸起问题专项治理，集中纠治一批经营主体反映比力强烈的问题，破除造约各类所有造企业平等参加招标投标的不合理限度。造订招标投标领域平正竞争审查规定，强化平正竞争审查刚性约束，预防出台倾轧限度平正竞争的政策文件。

（十三）平正参加尺度造订正。支持表商投资企业以一样前提参与先进造作、工程资料、信息通讯等尺度化技术委员会或有关尺度化组织机构，依法平等参加尺度造订订正工作。实时公建国度尺度信息，提高尺度化工作的通明度、盛开性。

（十四）提高行政法律科学化水平。严格落尝试政法律公示造度，严格执行行政查抄事项清单，坚定预防沉复查抄，实时纠正不规范的行政法律行为，逐步奉行以远程监管、预警防控为重要特点的非现场监管。

（十五）持续打造“投资中国”品牌。依附沉要展会平台，发展“投资中国”沉点投资推进活动，向境表投资者全方位展示我国优质营商环境和投资机缘。成立健全工作机造，阐扬驻表使领馆经商机构作用，支持处所“走出去”、“请进来”相结合，常态化发展招商引资工作。组织国际产业投资合作对接活动，推进更多项目洽谈签约。

（十六）加强表商投资企业服务。用好表资企业圆桌会议等平台，深入与表商投资企业、表国商会协会、国际组织的常态化互换，实时回应各方关切，针对性做好服务保险。美满各级表商投资企业投诉跨部门协调工作机造，健全表商投资企业直接联系造度，通顺沟通渠路，实时相识并推动解决表商投资企业反映的问题和合理诉求。落实表商投资信息汇报造度，持续推动部门数据共享，通过部门信息共享可能获得的信息，不得要求表商投资企业沉复报送。

四、通顺创新身分流动，推进内表资企业创新合作

（十七）支持表商投资企业与总部数据流动。规范数据跨境安全治理，组织发展数据出境安全评估、规范幼我信息出境尺度合同登记等有关工作，推进表商投资企业研发、出产、销售等数据跨境安全有序流动。造订粤港澳大湾区跨境数据转移尺度，依附横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区等沉大合作平台，成立港澳企业数据跨境流动机造，索求成立跨境数据流动“白名单”造度，稳步推动实现粤港澳大湾区内数据便捷流动。

（十八）方便国际商务人员往来。为表商办理来华签证提供方便，对于表商投资企业治理人员、技术人员及其随行配偶和未成年子女，签证入境有效期放宽至2年。推动北京、上海、广州等沉点航空枢纽的国际航班数量加快复原。

（十九）优化表国人在华工作和居留许可治理。优化表国人来华工作许可和工作类居留许可办理流程，采取“一口受理、并联审批”的方式，形成越发快捷高效的审批机造。加强部门协同，为引进的表籍人才在华工作、停居留、永远居留提供方便。

（二十）支持国内表机构合作创新。深刻执行新局势下国际科技合作打算，支持在中国境内设立的表商投资企业、表资研发机构、跨国公司平等参加国度沉点研发打算、国度科技沉大专项等国度科技打算项目。

五、美满国内规造，更好对接国际高尺度经贸规定

（二十一）加强知识产权
；。对接国际高尺度知识产权规定，美满知识产权
；せ，加快建设国度知识产权
；ば畔⑵教，加强贸易奥秘
；ぴ於冉ㄉ，深刻执行知识产权行政
；すぷ鞴婊。聚焦沉点领域、关键环节，加大涉表商投资企业知识产权
；ちΧ。加大对加害知识产权案件的查处力度，坚定进攻、惩治加害表商投资企业知识产权行为。

（二十二）健全数据跨境流动规定？蒲Ы缍ǔ烈莸牧煊。全面深刻参加世界业务组织电子商务交涉，推动加快构建全球数字业务规定。索求与《数字经济同伴关系协定》成员方发展数据跨境流动试点，加快与重要经贸同伴国度和地域成立数据跨境流动合作机造，推动构建多档次全球数字合作同伴关系网络。

（二十三）积极推动高尺度经贸和谈交涉及执行
；贫斡搿度嬗虢】缟窖笸楣叵敌ā泛汀妒志猛楣叵敌ā，自动对照有关规定、规造、治理、尺度推动国内有关领域鼎新，推动部门高尺度经贸规定纳入内地与香港、澳门关于成立更缜密经贸关系的铺排。推动与更多国度和地域商签自由业务协定，扩大面向全球的高尺度自由业务区网络。

（二十四）加大对接国际高尺度经贸规定试点力度。阐扬国度服务衣珐大盛开综合示范区盛开引领作用，精准对接产业发展需要，率先建设与国际高尺度经贸规定相衔接的服务业盛开系统，并当令在服务衣珐大盛开综合试点地域梯次对接。支持有前提的自由业务试验区、海南自由业务港安身国情，对接国际高尺度经贸规定，率先索求执行世界业务组织服务业务国内规造、投资方便化、数字业务等领域交涉成就。

各地域各部门要深刻贯彻党中央、国务院关于扩大高水平对表盛开的部署要求，主作为为、狠抓落实，切实加强表商投资企业获得感。各地域要在营造环境、改善服务方面下更大功夫，把表商投资企业关切的现实问题作为突破口，长于用创新性思想解决矛盾问题，坚韧表资在华发展信念。各部门要抓紧细化实化各项工作，造按功夫表、路线图，推动政策行动落地见效。国度发展鼎新委要会同有关部门加强领导和协调，跟踪评估各项政策执行成效，当令总结经验、复造推广。沉大事项实时向党中央、国务院请示汇报。

起源 | 中国当局网